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8月8日，最高法院發(fā)布《關(guān)于死刑復(fù)核及執(zhí)行程序中保障當事人合法權(quán)益的若干規(guī)定》。《規(guī)定》明確，自9月1日起，最高法院復(fù)核裁定作出后，律師提交辯護意見及證據(jù)材料，應(yīng)當接收并出具接收清單；有正當理由的，死刑犯臨刑前可會見近親屬以外的親友等。
北京衡寧律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人常錚律師在接受《財新網(wǎng)》采訪時表示，《規(guī)定》對家屬獲取裁判文書、辯護律師提交手續(xù)、當事人會見近親屬等具體問題進一步細化，是一個不小的進步。但在死刑復(fù)核程序中，在聽取律師意見、加強律師與法官溝通方面應(yīng)規(guī)定更細致。
為規(guī)范死刑復(fù)核程序，保障被告人合法權(quán)益，8月8日，最高法院發(fā)布《關(guān)于死刑復(fù)核及執(zhí)行程序中保障當事人合法權(quán)益的若干規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》明確，自9月1日起，最高法院復(fù)核裁定作出后，律師提交辯護意見及證據(jù)材料，應(yīng)當接收并出具接收清單；有正當理由的，死刑犯臨刑前可會見近親屬以外的親友等。受訪律師評價，總體而言，新規(guī)就死刑復(fù)核程序中存在的問題作了有針對性的規(guī)定，更加注重人權(quán)保障，值得肯定。
《規(guī)定》試圖解決飽受詬病的死刑復(fù)核程序不透明問題?！兑?guī)定》第一條提出，高級法院在向被告人送達依法作出的死刑裁判文書時，應(yīng)當告知其在最高法院復(fù)核死刑階段有權(quán)委托辯護律師，并將告知情況記入宣判筆錄。被告人提出由其近親屬代為委托辯護律師的，除因客觀原因無法通知的以外，高級法院應(yīng)當及時通知其近親屬，并將通知情況記錄在案。
北京市澤博律師事務(wù)所律師王興向財新記者表示，前述規(guī)定有利于解決死刑復(fù)核程序中的不透明問題。“死刑復(fù)核程序進行到什么階段，什么時候該請律師，家屬往往一頭霧水；有的家屬不掌握復(fù)核結(jié)果，到當事人要執(zhí)行死刑時才得到消息。比如念斌案中，最高法院不核準死刑，但裁定做出半年多后才告知念斌，這問題很大。”
《規(guī)定》還對死刑復(fù)核階段律師參與辯護相關(guān)問題予以明確。第四條明確：最高法院復(fù)核裁定作出后，律師提交辯護意見及證據(jù)材料的，應(yīng)當接收并出具接收清單；經(jīng)審查，相關(guān)意見及證據(jù)材料可能影響死刑復(fù)核結(jié)果的，應(yīng)當暫停交付執(zhí)行或者停止執(zhí)行，但不再辦理接收委托辯護手續(xù)。
王興認為，此條規(guī)定較為人性化。“死刑復(fù)核程序過去不透明，實踐中存在有的家屬委托律師介入時，復(fù)核程序已走完的情況。”王興稱，在此情況下，《規(guī)定》明確給律師出具材料接收清單，可以證明律師在該案的工作內(nèi)容。
《規(guī)定》還對死刑復(fù)核文書送達方面予以規(guī)范。第五條提出，對被害人死亡的案件，被害人近親屬申請獲取裁判文書的，受委托進行宣判的法院應(yīng)當提供。關(guān)于會見，《規(guī)定》明確，死刑執(zhí)行前，罪犯提出會見近親屬以外的親友，經(jīng)法院審查，確有正當理由的，可以在確保會見安全的情況下予以準許。
北京市衡寧律師事務(wù)所律師常錚認為，《規(guī)定》對家屬獲取裁判文書、辯護律師提交手續(xù)、當事人會見近親屬等具體問題進一步細化，是一個不小的進步。
死刑復(fù)核程序中會見法官難、律師辯護意見反映難等痼疾能否一并解決？受訪律師認為，相關(guān)規(guī)定還需完善。
2015年1月29日，最高法院發(fā)布《關(guān)于辦理死刑復(fù)核案件聽取辯護律師意見的辦法》（下稱《辦法》），《辦法》規(guī)定辯護律師要求當面反映意見的，案件承辦法官應(yīng)當及時安排（詳見財新網(wǎng)：死刑復(fù)核案件律師意見應(yīng)被聽?。?。
常錚建議，死刑復(fù)核程序中，在聽取律師意見、加強律師與法官溝通方面應(yīng)規(guī)定更細致。“2015年的《辦法》雖就聽取律師意見做出規(guī)定，但比較粗線條，在實踐落實中存在許多問題。實踐中，存在公布了法官電話，但該電話打不通或者律師聯(lián)系不上法官的情況；也存在聽取律師意見的法官不是承辦法官，而是書記員或者其他法官的情況。”
“我遇到過這種情況：好不容易約到法官，法官不耐煩，加上場所不合適，我們只說了幾句話。長此以往，律師表達意見時，感覺被敷衍，難以與法官達到有效的溝通。”王興提到其辦案過程中經(jīng)歷過的問題。
王興建議，對辯護律師約談死刑復(fù)核承辦法官、要求當面溝通意見問題，最好做出更細致的規(guī)定。“實踐中，律師想去見死刑復(fù)核承辦法官，但難以確定承辦人，因此難以聯(lián)系，即便約了面談，溝通效果也難以保證。”
常錚律師受邀參加“高銘暄優(yōu)秀法律援助案例獎”設(shè)立儀式
2020-09-12
